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乡村养老服务系统问题凸起 专家:需树立长效发展机制-西部网 陕

2017-12-24 17:17

  随着我国城镇化建设与社会老龄化的步伐加快,农村留守老人、空巢老人在逐渐增多,农村中的养老问题越发突出,亟需社会关注??

  跟着我国城镇化建设与社会老龄化的步伐加快,农村留守老人、空巢老人在逐步增多,农村中的养老问题越发突出。有专家预计,到2030年,中国空巢老人将超过2亿人,大部门散布在农村地区。农村养老问题亟需社会关注。

  农村养老服务体系问题突出

  “以河北省为例,截至2016年底,全省60岁以上的老年人到达1269万,占河北省人口的16.9%,其中农村老年人占60%多。”在近日举行的中国农村养老顶峰论坛上,河北省民政厅副厅长许祯科表现,中国的养老问题难点在农村,短板也在农村,政府推动的着力点也在逐渐转向农村。从必定意思上说,解决农村老年人的养老问题,是应答我国社会老龄化、加快养老服务体制建设最为要害的环节。

  西南财经大学人口研究所所长杨成钢认为,养老问题不仅仅是民生问题,也是一个影响社会全面发展的重要问题,“咱们做过一个调研,成果显示,留守老人给外出打工子女的代际支持十分重要,保证了年轻劳能源特殊是女性劳动力的劳动参与度。假如不老年人提供代际支持,年轻人不可能安心在职场工作。所以老人提供的代际支持,实际上保障了较高的社会劳动介入率,保证了较为充分的社会劳动力供应,推动了社会经济的疾速发展”。

  老年人为家庭提供的代际支持,一方面是健康老人可以为留守家庭提供劳动等奉献,另一方面是失能老人可能享受到良好的照料,让子女免去后顾之忧,这往往要通过集中养老等方式来实现。然而,对后者,我国农村地区的现实状况难言乐观。

  民政部社会救助司原司长、中民社会救助研讨院院长王治坤表示,当前,农村的照料设施和养老机构床位远远不能满意事实需要。“近年来,农村中改扩建、新建的敬老院存在着屋子闲置、经费缺乏、护理人员重大不足等问题,严峻制约了农村特困养老机构发挥作用,也与农村日益严格的养老局势不相匹配。”

  许祯科以为,比拟城市地域,我国宽大乡村群体收入较少,养老尺度较低,养老机构后续运行比拟难题,这些都是农村养老系统面临的凸起问题。“在各级资金的支撑下,河北省已经有了33000多家养老院,数目不算少,推进速度也比较快,然而当初的问题是入住率比较低,后续经营艰苦。”

  此外,传统观点也影响着养老机构的发展。“不少子女认为把老人送到养老机构是不孝,很没体面。还有一局部老年人认为养老院收费太高,怕给子女增添累赘。”王治坤说。

  需建破长效发展机制

  当前,我国农村养老服务体系既有资源不足的问题,也有资源分布不平衡的问题,如何建立均衡、优质的农村养老服务体系成为相关部分与专家关注和思考的重点。中国国民大学副校长、民政部专家委员会委员杜鹏认为,推动我国农村养老服务体系升级的症结是建立起一套长效机制,“现在输血可以使农村养老机构发展起来,未来资金一旦撤出,是否形成自我生存、健康发展的长效模式还需当真研究”。

  众多专家认为,要建立行业长效机制,需要发动更多社会力气参与其中,特别是发挥市场的作用。

  “养老服务只靠正规军、专业职员、专职机构等,不可能做得好。必需进一步整合社会资源,比方农村地区老年人协会等组织的作用应当得到进一步发挥,一些照顾中央已经成了村里年轻人献爱心的场合,应该予以激励,使其成为年青人意愿服务的主要载体。”民政部社会福利核心党委书记、副主任甄炳亮认为,养老服务业的可连续发展还要施展市场的作用,一个行业要做强做大,仅靠非营利性不行,只强调公益性也不行,须要依照经济法则办事,这样,行业才有性命力。

  王治坤同样认为,必须激发社会活气,造成多方协力机制。

  目前,在撬动社会资本参加农村养老机构改造方面,全国多地已有尝试。近年来,广东省步调较快,功效明显。针对养老机构基本设施落伍、运营经费缺少、治理服务低下等问题,2016年,广东省民政厅印发了《广东省特困人员赡养服务机构公建民营社会化改革实行计划的告诉》,对全省供养服务社会化改革做出详细安排:采用县级区域统筹打包模式,将所有特困供养机构兼顾打包为一个整体名目,通过公然招标断定专业的社会运营方,同一运营管理。通过每张床位1万元政府资金撬动5万元社会投入,重要用于机构改革进级和养护人员培训,企业免房钱运营30年,每个机构预留不低于30%的床位给特困人员,政府给予全面监管。

  科技化专业化助力体系升级

  整合更多社会资源进入农村养老服务体系,有助于农村养老服务业补资源短板。王治坤认为,将来的养老服务业发展应缭绕服务均等化、付费化、科技化来开展,应在农村构成三方面基础条件,第一是具备良好的养老服务硬件前提,比如农村养老服务设施和站点、养老机构和床位,以及为居家、社区、机构开展养老服务的信息网络平台。第二是养老服务软件条件,好比标准化、标准化建设,服务评估,监视检讨等。第三是要有一支专业管理人员队伍。

  浙江湖州市德清县正通过就近招募助老员的方法,打造一支专业养老服务队伍。德清县金阳光庶民互助中央主任方玉兰先容,德清县助老员步队目前有260人,年纪最大的65岁,最小的30岁,有的是退休村干部,有的是村里妇委会的工作人员,还有的则是看到招募布告自动报名加入的。助老员需要与机构签署服务协定,装备保险,领取服务包,发展上门服务。“每月上门为村里白叟服务一到两次,供给保洁、聊天等服务,老人跟家眷能够通过拨打电话反馈助老员的服务情形。机构还有人不按期入户观察,同时还为助老员树立了微信群,他们天天在群里宣布各自的服务动态信息、服务图片,后果很好。”方玉兰说。

  现在,互联网等新兴技巧的发展,为农村养老服务体系带来了新的升级机会。甄炳亮介绍了安徽安庆市宜秀区“贴心之家”的教训,“这家公司主要服务于身材健康的农村老人,采取会员制情势,提供理发等服务。同时依靠农村村委会场所打造爱心超市、爱心药店,并请来医生进行医疗保健、理疗推拿等服务,而在本地打工的老人子女可以通过互联网看到,并且在网上支付服务用度。目前,公司已有13家服务机构开端运营,还有8家在建”。

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